🎓 3ème🌍 Géographie🏆 BREVET
Thème 3 : La France et l'Union européenne
📊
Les contrastes territoriaux dans l'Union européenne
⏱️ 50 min📚 Chapitre 6⭐ +80 XP
🎯 Objectifs de la leçon
- ✓Identifier les principaux contrastes territoriaux au sein de l'Union européenne
- ✓Localiser les régions riches et les régions en retard de développement
- ✓Comprendre les facteurs qui expliquent ces inégalités
- ✓Connaître la politique de cohésion et ses outils (FEDER, FSE)
- ✓Analyser l'efficacité des politiques de réduction des écarts
❓ Problématique
Quels sont les contrastes territoriaux au sein de l'Union européenne et comment l'UE tente-t-elle de les réduire ?
📖 Introduction
L'Union européenne est un espace de grande diversité mais aussi de profondes inégalités. Entre le Luxembourg (PIB/hab. de 126 000 €) et la Bulgarie (12 000 €), l'écart est de 1 à 10. On distingue un cœur économique très riche (la "banane bleue" ou mégalopole européenne) et des périphéries en retard : Sud méditerranéen, Est post-communiste, régions ultrapériphériques. Pour réduire ces écarts, l'UE mène une politique de cohésion ambitieuse qui représente un tiers de son budget. Mais les inégalités persistent et de nouveaux défis apparaissent.
IUn espace européen très inégal
A. Des écarts de richesse considérables
Les niveaux de richesse varient énormément d'un pays à l'autre au sein de l'UE :
1 à 10
Écart de PIB/hab. entre Luxembourg et Bulgarie
38 000 €
PIB/habitant moyen de l'UE
75%
Seuil pour être "région en retard"
B. Des inégalités de chômage et de niveau de vie
Les écarts concernent aussi le chômage et les conditions de vie :
- ▸Le chômage des jeunes reste très élevé dans le Sud (Espagne, Grèce, Italie)
- ▸L'espérance de vie varie de près de 10 ans entre pays
- ▸Le taux de pauvreté est 3 fois plus élevé à l'Est qu'à l'Ouest
C. Des inégalités régionales au sein des pays
Les inégalités existent aussi à l'intérieur de chaque pays, entre régions :
- ▸France : Île-de-France (PIB/hab. 165% de la moyenne UE) vs Mayotte (35%)
- ▸Allemagne : Bavière et Bade-Wurtemberg riches vs Länder de l'Est en retard
- ▸Italie : Nord industriel prospère vs Mezzogiorno (Sud) en difficulté
- ▸Espagne : Madrid et Catalogne dynamiques vs Andalousie et Estrémadure plus pauvres
- ▸Pologne : Varsovie à 160% de la moyenne UE vs régions rurales de l'Est à 50%
1 à 5
Écart entre région la plus riche et la plus pauvre de l'UE
Inner London
Région la plus riche (580% de la moyenne UE)
Severozapaden (Bulgarie)
Région la plus pauvre (35%)
📖 Vocabulaire clé
- PIB par habitant : Indicateur de richesse calculé en divisant la production totale d'un pays par son nombre d'habitants.
- Indice de développement : Mesure permettant de comparer le niveau de développement des régions, souvent exprimée par rapport à la moyenne (base 100).
- Région en retard de développement : Région dont le PIB par habitant est inférieur à 75% de la moyenne européenne, éligible aux aides maximales.
IILa géographie des contrastes : centre et périphéries
A. Le cœur économique : la mégalopole européenne
L'Europe possède un cœur économique très puissant, souvent appelé "banane bleue" ou mégalopole européenne :
- ▸Tracé : de Londres à Milan, en passant par le Benelux, la Rhénanie, la Suisse
- ▸Caractéristiques : forte densité, grandes métropoles, sièges sociaux, centres de décision
- ▸Villes principales : Londres, Paris, Bruxelles, Amsterdam, Francfort, Munich, Zurich, Milan
- ▸Concentration : 40% du PIB de l'UE sur 15% du territoire
- ▸Infrastructures : nœuds de transport (hubs aéroportuaires, TGV), ports majeurs (Rotterdam, Anvers)
B. Les périphéries en retard
Autour de ce cœur, plusieurs périphéries présentent des retards de développement :
C. L'opposition Nord/Sud et Ouest/Est
Deux grandes lignes de fracture traversent l'Union européenne :
- ▸Opposition Ouest/Est : héritage de la guerre froide, les anciens pays communistes rattrapent leur retard mais restent en dessous de la moyenne
- ▸Opposition Nord/Sud : les pays du Nord (Allemagne, Scandinavie, Benelux) plus riches que ceux du Sud (Grèce, Portugal, Sud de l'Italie et de l'Espagne)
- ▸Crise de 2008-2012 : a accentué les écarts Nord/Sud ("PIGS" : Portugal, Italie, Grèce, Espagne)
- ▸Convergence : les pays de l'Est rattrapent leur retard plus vite que ceux du Sud
D. Les facteurs des inégalités
Plusieurs facteurs expliquent ces contrastes territoriaux :
📖 Vocabulaire clé
- Mégalopole européenne : Vaste région urbaine s'étendant de Londres à Milan, concentrant population, richesses et centres de décision. Aussi appelée "banane bleue".
- Périphérie : En géographie, espace situé en marge du centre économique, généralement moins développé et moins bien connecté.
- Centre/périphérie : Modèle géographique opposant des espaces centraux riches et dynamiques à des espaces périphériques en retard de développement.
📄Document 1
Le PIB par habitant dans les régions européennes
🗺️
Le PIB par habitant dans les régions européennes
Source : Eurostat
IIILa politique de cohésion : réduire les écarts
A. Objectifs et principes
La politique de cohésion est la principale politique de l'UE pour réduire les inégalités territoriales :
- ▸Objectif : réduire les écarts de développement entre les régions pour renforcer la cohésion économique, sociale et territoriale
- ▸Principe de solidarité : les régions riches contribuent au développement des régions pauvres
- ▸Principe de subsidiarité : les décisions sont prises au niveau le plus pertinent
- ▸Principe de partenariat : l'UE cofinance avec les États et les régions
- ▸Budget : environ 1/3 du budget de l'UE, soit 370 milliards € pour 2021-2027
370 Mds €
Budget cohésion 2021-2027
1/3
Part du budget UE
75%
Seuil PIB/hab. pour aides maximales
B. Les fonds structurels européens
La politique de cohésion s'appuie sur plusieurs fonds structurels :
C. Les catégories de régions
Les régions européennes sont classées en trois catégories selon leur niveau de développement :
- ▸Les régions les plus pauvres reçoivent proportionnellement plus d'aides
- ▸Le cofinancement oblige les États à investir aussi leurs propres fonds
- ▸Les RUP (régions ultrapériphériques) bénéficient d'un traitement spécifique
D. Des exemples concrets de projets financés
Les fonds européens financent des projets concrets dans toutes les régions :
- ▸Infrastructures de transport : autoroutes en Pologne, lignes TGV en Espagne, métros à Sofia
- ▸Numérique : fibre optique dans les zones rurales, e-administration
- ▸Environnement : stations d'épuration, énergies renouvelables, rénovation thermique
- ▸Formation : programmes Erasmus+, formation professionnelle, lutte contre le décrochage
- ▸Innovation : pôles de recherche, incubateurs de start-ups, clusters industriels
- ▸Reconversion : friches industrielles transformées, diversification économique
📖 Vocabulaire clé
- Politique de cohésion : Politique de l'UE visant à réduire les écarts de développement entre les régions par des financements ciblés.
- FEDER : Fonds Européen de Développement Régional, principal instrument financier de la politique de cohésion.
- Fonds structurels : Ensemble des fonds européens destinés à financer la politique de cohésion et le développement des régions.
- Cofinancement : Principe selon lequel l'UE ne finance qu'une partie des projets, le reste étant apporté par l'État ou la région.
IVBilan et perspectives
A. Des résultats significatifs
La politique de cohésion a permis des avancées réelles :
- ▸Rattrapage de l'Est : la Pologne est passée de 50% à 77% de la moyenne UE depuis 2004
- ▸Irlande : de pays pauvre dans les années 1980 à l'un des plus riches aujourd'hui
- ▸Espagne et Portugal : modernisation spectaculaire des infrastructures
- ▸Pays baltes : croissance économique forte, rattrapage rapide
- ▸Infrastructures : des milliers de km d'autoroutes, lignes ferroviaires, réseaux numériques
+27 pts
Rattrapage de la Pologne (50% → 77%)
1,3 M
Emplois créés grâce aux fonds (2014-2020)
15 000 km
Routes construites ou rénovées
B. Des limites persistantes
Malgré ces progrès, la politique de cohésion présente des limites :
- ▸Inégalités persistantes : l'écart reste de 1 à 10 entre régions extrêmes
- ▸Convergence inégale : l'Est rattrape mais le Sud stagne (Grèce, Italie du Sud)
- ▸Effets de concentration : les capitales captent l'essentiel de la croissance
- ▸Absorption des fonds : certains pays peinent à utiliser tous les fonds disponibles
- ▸Corruption : détournements de fonds dans certains pays (Hongrie, Roumanie)
- ▸Brexit : perte d'un contributeur net, budget réduit
C. Les nouveaux défis
La politique de cohésion doit s'adapter à de nouveaux enjeux :
D. Le plan de relance NextGenerationEU
Face à la crise du Covid-19, l'UE a lancé un plan de relance historique :
- ▸NextGenerationEU : 750 milliards € de relance (emprunt commun, une première historique)
- ▸Facilité pour la reprise et la résilience : 672 milliards € pour les États membres
- ▸Priorités : transition verte (30%), transition numérique (20%), emploi, santé
- ▸France : 40 milliards € de subventions
- ▸Conditionnalité : respect de l'État de droit pour recevoir les fonds (tensions avec Hongrie, Pologne)
750 Mds €
Plan NextGenerationEU
40 Mds €
Part de la France
30%
Consacré à la transition verte
📖 Vocabulaire clé
- Convergence : Processus de rattrapage économique par lequel les régions les plus pauvres se rapprochent du niveau de développement des plus riches.
- NextGenerationEU : Plan de relance européen de 750 milliards € lancé en 2021 pour faire face à la crise du Covid-19.
- Conditionnalité : Principe selon lequel le versement des fonds européens est soumis au respect de certaines règles (État de droit, objectifs climatiques).
📝 Synthèse : À retenir
1. L'UE présente de forts contrastes : le PIB/hab. varie de 1 à 10 entre Luxembourg et Bulgarie.
2. On distingue un cœur riche (mégalopole européenne) et des périphéries en retard (Est, Sud, RUP).
3. L'opposition Ouest/Est (héritage communiste) et Nord/Sud (crise de la dette) structure l'espace européen.
4. La politique de cohésion (370 Mds € 2021-2027) vise à réduire les écarts via FEDER, FSE, Fonds de cohésion.
5. Des progrès sont réalisés (rattrapage de l'Est) mais des inégalités persistent (Sud en difficulté).
6. Le plan NextGenerationEU (750 Mds €) renforce la solidarité européenne face aux crises.
📖 Vocabulaire essentiel
Mégalopole européenne
Cœur économique de Londres à Milan
Centre/périphérie
Modèle opposant régions riches et pauvres
Politique de cohésion
Politique de réduction des inégalités
FEDER
Fonds européen de développement régional
FSE
Fonds social européen
Fonds structurels
Ensemble des fonds de la politique de cohésion
Convergence
Rattrapage des régions pauvres
NextGenerationEU
Plan de relance post-Covid (750 Mds €)
1 à 10
Écart de PIB/hab. dans l'UE
370 Mds €
Budget cohésion 2021-2027
1/3
Part du budget UE pour la cohésion
75%
Seuil pour régions "moins développées"
750 Mds €
Plan NextGenerationEU
+27 pts
Rattrapage de la Pologne depuis 2004