🎓 3ème🌍 Géographie🏆 BREVET
Thème 2 : Pourquoi et comment aménager le territoire ?
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L'aménagement du territoire
⏱️ 50 min📚 Chapitre 4⭐ +80 XP
🎯 Objectifs de la leçon
- ✓Comprendre ce qu'est l'aménagement du territoire et ses objectifs
- ✓Identifier les différents acteurs de l'aménagement (État, collectivités, UE)
- ✓Connaître l'évolution des politiques d'aménagement depuis 1945
- ✓Analyser les grands projets d'aménagement actuels
- ✓Comprendre les enjeux de la décentralisation
❓ Problématique
Comment l'aménagement du territoire tente-t-il de réduire les inégalités entre les territoires français ?
📖 Introduction
Face aux inégalités territoriales, l'État et les collectivités mettent en œuvre des politiques d'aménagement du territoire. L'objectif est de réduire les écarts entre les régions, d'assurer un accès équitable aux services et de renforcer la compétitivité de tous les territoires. Depuis 1945, les politiques d'aménagement ont beaucoup évolué : d'abord centralisées et dirigées par l'État (avec la DATAR), elles sont aujourd'hui partagées entre l'État, les collectivités territoriales (régions, départements, communes) et l'Union européenne. Les grands projets d'aménagement (lignes à grande vitesse, métropoles, rénovation urbaine) façonnent le territoire français.
IQu'est-ce que l'aménagement du territoire ?
A. Définition et objectifs
L'aménagement du territoire est l'ensemble des actions menées par les pouvoirs publics pour organiser l'espace, corriger les déséquilibres et améliorer le cadre de vie des habitants.
- ▸Réduire les inégalités entre les territoires (riches/pauvres, urbains/ruraux)
- ▸Assurer l'accès aux services pour tous les citoyens (santé, éducation, transports)
- ▸Renforcer la compétitivité des territoires face à la mondialisation
- ▸Protéger l'environnement et assurer un développement durable
- ▸Désenclaver les territoires isolés (transports, numérique)
B. Les différentes échelles d'aménagement
L'aménagement du territoire se décide et se réalise à plusieurs échelles :
C. Les principes de l'aménagement
L'aménagement du territoire repose sur plusieurs principes :
- ▸Équité territoriale : tous les citoyens doivent avoir accès aux mêmes services, quel que soit leur lieu de résidence
- ▸Solidarité : les territoires riches contribuent au développement des territoires plus pauvres
- ▸Subsidiarité : les décisions sont prises au niveau le plus proche des citoyens
- ▸Développement durable : concilier développement économique, équité sociale et protection de l'environnement
📖 Vocabulaire clé
- Aménagement du territoire : Ensemble des actions des pouvoirs publics visant à organiser l'espace, réduire les inégalités territoriales et améliorer le cadre de vie.
- Équité territoriale : Principe selon lequel tous les citoyens doivent avoir accès aux mêmes services et opportunités, quel que soit leur lieu de résidence.
- Subsidiarité : Principe selon lequel les décisions doivent être prises au niveau le plus proche des citoyens concernés.
IILes acteurs de l'aménagement du territoire
A. L'État : un rôle historique en évolution
L'État a longtemps été l'acteur principal de l'aménagement du territoire. Son rôle a évolué avec la décentralisation :
- ▸1963 : création de la DATAR (Délégation à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale)
- ▸2014 : la DATAR devient le CGET (Commissariat Général à l'Égalité des Territoires)
- ▸2020 : création de l'ANCT (Agence Nationale de la Cohésion des Territoires)
- ▸Rôle actuel : définir les grandes orientations, financer les projets majeurs, coordonner les acteurs
- ▸L'État finance les grandes infrastructures : LGV, autoroutes, aéroports
- ▸Il met en place des programmes nationaux : Action cœur de ville, Petites villes de demain, France Services
- ▸Il définit les normes et règlements : loi Littoral, loi Montagne, PLU
B. Les collectivités territoriales : la décentralisation
Depuis les lois de décentralisation (1982-1983), les collectivités territoriales ont des compétences croissantes en matière d'aménagement :
18
Régions françaises
101
Départements
35 000
Communes
1 254
Intercommunalités (EPCI)
C. L'Union européenne : un acteur majeur
L'Union européenne joue un rôle important dans l'aménagement du territoire français grâce à sa politique de cohésion :
- ▸FEDER (Fonds Européen de Développement Régional) : soutient les projets de développement économique, d'innovation, d'infrastructures
- ▸FSE (Fonds Social Européen) : finance la formation et l'emploi
- ▸FEADER : soutient le développement rural
- ▸Objectif : réduire les écarts de développement entre les régions européennes
27 Mds €
Fonds européens pour la France (2021-2027)
1/3
Budget UE consacré à la cohésion
D. Les autres acteurs
D'autres acteurs participent à l'aménagement du territoire :
- ▸Entreprises : leurs choix d'implantation façonnent les territoires
- ▸Citoyens : participation aux enquêtes publiques, débats, conseils de quartier
- ▸Associations : défense de l'environnement, du patrimoine, des usagers
- ▸Agences d'urbanisme : études, conseils aux collectivités
- ▸Parcs naturels : acteurs du développement durable des territoires ruraux
📖 Vocabulaire clé
- DATAR : Délégation à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale, créée en 1963, remplacée par le CGET puis l'ANCT.
- ANCT : Agence Nationale de la Cohésion des Territoires, créée en 2020, chargée d'accompagner les collectivités dans leurs projets.
- Décentralisation : Transfert de compétences de l'État vers les collectivités territoriales (régions, départements, communes).
- Collectivité territoriale : Entité administrative disposant d'une autonomie de décision : commune, département, région.
- FEDER : Fonds Européen de Développement Régional, principal instrument financier de la politique de cohésion de l'UE.
IIIL'évolution des politiques d'aménagement
A. 1945-1975 : l'État aménageur et les grands projets
Après la Seconde Guerre mondiale, l'État mène une politique d'aménagement centralisée et volontariste :
- ▸1947 : Jean-François Gravier publie "Paris et le désert français" → prise de conscience du déséquilibre
- ▸1963 : création de la DATAR pour rééquilibrer le territoire
- ▸Métropoles d'équilibre (1964) : renforcer 8 grandes villes pour contrebalancer Paris (Lyon, Marseille, Lille, Bordeaux, Toulouse, Nantes, Strasbourg, Nancy-Metz)
- ▸Villes nouvelles (1965) : créer 9 villes autour de Paris et des grandes métropoles
- ▸Grands aménagements : Plan Neige (stations de ski), Mission Racine (Languedoc), zones industrialo-portuaires (Fos, Dunkerque)
B. 1982-2000 : décentralisation et compétitivité
À partir des années 1980, la politique d'aménagement évolue avec la décentralisation et l'ouverture européenne :
- ▸1982-1983 : lois Defferre de décentralisation → transfert de compétences aux collectivités
- ▸1985-1986 : lois Montagne et Littoral pour protéger les espaces sensibles
- ▸1995 : loi Pasqua → équité territoriale, schémas de services collectifs
- ▸1999 : loi Voynet (développement durable) et loi Chevènement (intercommunalité)
- ▸Nouveaux objectifs : compétitivité des territoires, attractivité, innovation
C. Depuis 2000 : métropolisation et cohésion
Les politiques récentes oscillent entre le soutien aux métropoles et la recherche de cohésion territoriale :
- ▸2004 : création des pôles de compétitivité → innovation dans les territoires
- ▸2010 : réforme des collectivités territoriales, création des métropoles
- ▸2014-2015 : lois MAPTAM et NOTRe → renforcement des régions et des métropoles
- ▸2018 : programme "Action cœur de ville" pour les villes moyennes
- ▸2019 : Agenda rural pour les territoires ruraux
- ▸2020 : création de l'ANCT, programme "Petites villes de demain"
📖 Vocabulaire clé
- Métropole d'équilibre : Grande ville régionale désignée par l'État dans les années 1960 pour contrebalancer le poids de Paris.
- Ville nouvelle : Ville créée ex nihilo dans les années 1960-1970 pour désengorger les grandes agglomérations.
- Pôle de compétitivité : Regroupement d'entreprises, de laboratoires et d'établissements de formation autour d'un domaine stratégique, pour favoriser l'innovation.
📄Document 1
L'évolution des politiques d'aménagement du territoire
L'évolution des politiques d'aménagement du territoire
Source : Manuel de géographie
IVLes grands projets d'aménagement actuels
A. Les infrastructures de transport
Les transports sont au cœur de l'aménagement du territoire. Les grands projets visent à désenclaver les territoires et à les connecter :
2 800 km
Réseau LGV français
12 000 km
Réseau autoroutier
2ème
Réseau ferré européen
B. L'aménagement numérique
Le numérique est devenu un enjeu majeur d'aménagement pour lutter contre la fracture numérique :
- ▸Plan France Très Haut Débit : couvrir 100% du territoire en fibre optique d'ici 2025
- ▸New Deal Mobile : éliminer les zones blanches de téléphonie mobile
- ▸France Services : 2 600 maisons de services publics pour accompagner les citoyens dans leurs démarches en ligne
- ▸Tiers-lieux : espaces de coworking pour permettre le télétravail en zone rurale
C. La revitalisation des territoires fragiles
Des programmes spécifiques ciblent les territoires en difficulté :
D. Le Grand Paris : un projet métropolitain
Le Grand Paris est le plus grand projet d'aménagement français actuel :
- ▸Grand Paris Express : 200 km de nouvelles lignes de métro automatique, 68 gares nouvelles
- ▸Objectif : désengorger Paris, relier les banlieues entre elles, créer des pôles économiques
- ▸Coût : 36 milliards d'euros (le plus grand projet d'infrastructure en Europe)
- ▸Échéance : mise en service progressive jusqu'en 2030
- ▸Enjeux : développement économique, logement, qualité de vie en Île-de-France
200 km
Nouvelles lignes de métro
68
Nouvelles gares
36 Mds €
Coût du Grand Paris Express
2 M
Voyageurs/jour prévus
📖 Vocabulaire clé
- LGV : Ligne à Grande Vitesse, infrastructure ferroviaire permettant aux TGV de circuler à plus de 300 km/h.
- France Services : Réseau de guichets uniques permettant aux citoyens d'accéder à plusieurs services publics en un même lieu.
- Grand Paris : Projet d'aménagement visant à transformer l'Île-de-France en une métropole mondiale, notamment par la création de nouvelles lignes de métro.
- ANRU : Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine, chargée de la transformation des quartiers prioritaires.
📝 Synthèse : À retenir
1. L'aménagement du territoire vise à réduire les inégalités, assurer l'accès aux services et renforcer la compétitivité.
2. Les acteurs sont multiples : État (ANCT), collectivités territoriales, Union européenne.
3. La décentralisation (1982) a donné des compétences croissantes aux régions, départements et communes.
4. Les politiques ont évolué : des grands projets centralisés (1945-1975) à la cohésion territoriale actuelle.
5. Les grands projets actuels : LGV, Grand Paris Express, France Très Haut Débit, Action cœur de ville.
6. L'enjeu est de concilier compétitivité des métropoles et solidarité avec les territoires fragiles.
📖 Vocabulaire essentiel
Aménagement du territoire
Actions pour organiser l'espace et réduire les inégalités
DATAR / ANCT
Agences nationales d'aménagement
Décentralisation
Transfert de compétences aux collectivités
Collectivité territoriale
Région, département, commune
FEDER
Fonds européen de développement régional
LGV
Ligne à Grande Vitesse
Grand Paris
Projet de métropole francilienne
France Services
Guichets uniques de services publics
1963
Création de la DATAR
18
Régions françaises
27 Mds €
Fonds européens pour la France (2021-2027)
2 800 km
Réseau LGV français
234
Villes du programme Action cœur de ville
36 Mds €
Coût du Grand Paris Express